技職春秋2-2：台灣技職教育的現在
楊惟婷
過去十多年的教改以來，台灣技職學校紛紛升格，朝向學術化發展，致產業升級所需之應用型技術人才逐步枯竭。
一、教育的目的是什麼? 困惑的年代?
台灣自1990年代以來，實施一連串的教育改革措施，不論是法令、師資、課程、教學、教科書、財政等方面，均有重大的變革，堪稱台灣教育史上變動最劇烈的階段。
回顧1994年，台灣高中總共有177所，大學院校有50所，大學生人數有25萬多人；在教改團體「廣設高中、大學」的口號下，教育部開始廣設公立高中與國立大學，並放寬專科學校、技術學院升格改制的限制，在短期間內台灣的大學院校數量以倍數增加，至2006年台灣的高中已有318所，大學院校有147所，大學生人數為116萬多人，而該年度大學指考錄取率超過九成，也創下歷史新高。
教改20年來，已達成「人人唸大學」的理想，也創造了「高學歷、高失業」的窘境。由於實施至今爭議頗多，各界給予不一的評價。
依現任教育部長蔣偉寧和亞都飯店總裁嚴長壽的看法說，「教育的目的並不一定在於造就很會讀書的人」，而是要培育能夠主動學習、有自信的人；青少年不一定要以念大學為目標，而是要培養具獨立思考、克服困難的能力。
面對少子化時代，蔣偉寧也提到，台灣已從過去「學校挑學生」進入「學生選學校」的階段，學校承受自由市場競爭的壓力，一方面要面對超額師資的壓力，還要積極投入招生宣傳；但「危機就是轉機」，學校要善用條件訂定經營方針，用教育熱忱及校譽，吸引家長及孩子。
其實，許多台灣之光都來自技職體系，可見「行行出狀元、技職窗外有藍天」，希望家長、學校都能引導孩子找到興趣、性向，發展自己的專長、潛能。
二、我們要有第2次工業革命嗎?
有一次，台灣大學工商管理學院舉辦孫運璿管理紀念講座，邀請清華大學榮譽講座教授李家同演講，演講主題為「我們要有第2次工業革命」。李家同在演講中表示，真正的強國不一定是強在軍事上而是強在產品上，評估國家科技水準不能從製造產品來看，也不能從產值來看，而是看是否能生產有高附加價值的產品。
例如，前幾年法國總統訪問大陸，賣給大陸的工業產品價值新台幣9000億元，包括通訊、噴射客機和核能電廠3種高附加價值產品，不過法國工程師卻沒有過勞死，度假2個月也很正常；反觀台灣工程師努力工作，卻老發生過勞死，這個現象值得探討。
此外，李家同也談到現在技職教育的現況。他說，台灣現在技職體系教育式微，政府政策明顯在減弱技職體系，「搞得技職學校像工學院，但沒有技術，學問又比不上工學院」。
為改善國內工業現況，李家同呼籲，應該有第2次工業革命，而教育界能做的包括鼓勵工學院多讀基礎科學，和鼓勵各級學校多多動手做，如果學生不動手做，會對工程毫無感覺，而只能依靠來自書本的知識；另外，也應該針對國內的技職教育進行徹底檢討。
三、高等教育普及等於國家整體競爭力提高嗎?
有一次，台灣師範大學今天舉辦「國際高等教育論壇」，台師大教育系講座教授彭森明蒐集經濟合作發展組織(OECD)國家高等教育普及率數據，與世界經濟論壇2007--2008年的世界競爭力報告進行研究指出，高等教育普及率高，國家整體競爭力不一定高。
彭森明引述資料表示，像德國的高教普及率僅 21%，但他們2007--2008年的競爭力名列全球第 5，因為德國教育重視適性發展，學生高中畢業後即使不升學，也有完整技職教育體系培訓職業技能，學生具備敬業精神，國家競爭力自然高。
彭森明指出，台灣的高等教育普及率超過5 成，但2007--2008年的國家競爭力名列全球第14，表示大學畢業生雖多，競爭力卻不足，問題在於高等教育重量不重質。他建議，台灣高等教育發展不應只看大學數量與每年畢業生數量，也應提高教學品質，讓青年有適性發展機會。
四、技職教育跟上產業腳步了嗎?
台達電子榮譽董事長鄭崇華說，大陸工資逐年提高，人力成本和台灣不相上下，許多台商打算回流，台灣卻找不到人可用；呼籲加速培育技職人才。
鄭崇華指出，過去大家認為大陸很好找工人，但近年大陸實施一胎化政策，工資提高，人力成本和台灣幾乎相當，許多台商已經計畫回台，他卻憂心台商回流後，要去哪裡找人才？
鄭崇華表示，現在可用的技職人才人數偏低，而人才培育必須靠技職教育，他建議「技職教育必須準備好，盡速跟上產業腳步。」
至於需要何種人力？鄭崇華表示，需要的人才非常多元，包含基本勞工與技術人員。他說，基本人力雖可用外勞替代，但中、高階技術的人力培養，還是要靠學校。而學生在學期間除要實習外，畢業前的就業準備也應放到課程中。
台灣機器工業工會副理事長黃火煌表示，目前全國有機械相關科系有一百多所，目前培養出來的專業人才有數十萬人，但真正從事機械相關的人數卻不多，建議國家要進行專才、專用培育，以五成畢業生進入相關行業為目標；否則國家編列鉅額教育經費就是浪費。
五、「技職教育再造方案」杯水車薪?
由於教改20年來，一直過度重視學科考試，忽略了技職教育及職業學校，使台灣技職教育蒙塵。目前技職體系所面臨到的困境，包括少子化問題、技職校院資源相對較少、政府經費分配也較低。
因此，希望政府分配給技職的經費能逐年調高，以強化技職教育發展，塑造與一般大學的差異化特色；另外也會加強與業界結合，以跨校合作帶動技職院校整體發展，帶領技職教育走出新的里程。
但教育部2010年至2012年「技職教育再造方案」提出新台幣200億元經費需求，但未獲支應，最後教育部只勻支3億元辦理。
此技職教育再造方案，為鼓勵學生提早體驗職場，建立正確的工作態度，增加學校實務教學資源及學生就業機會，也減少企業職前訓練成本，補助技專校院開設校外實習課程，縮短學校與職場間的落差，2012年補助新台幣1億元，送1萬名技職生到業界實習。
補助標準方面，李彥儀說，暑期課程每名學生6000元；學期課程，每名學生1萬2000元；學年課程每名學生2萬元。
補助項目包括輔導老師交通費、學生意外保險、業界師資輔導費與教材製作費、公司耗材費等，務必專款專用，學校不可以拿來建大樓。
海外實習方面，參與學生必須通過學校規定的專業語言能力條件，實習機構要學校評估合格，且工作性質與就讀科系相關；每名學生補助3萬元，補助項目包括輔導教師機票費、差旅費等。
實習機構一定要是「合適」的機構，學校補助名額計算是以該校畢業學生人數的10%為原則。
此技職再造計劃，另一部份即是強化技職體系的實務經驗，希望5年內從新聘的教師應具2年以上經驗，且必須逐漸達到60%。
但由於方案實施時程將結束，且2013年預算又已編列，教育部只能再檢討方案，於2014年預算編列時再提出需求。
由於教育部預算有限，目前希望協助學校引進企業資源，例如企業汰換設備可提供技職學校使用，或技職所需專業教師可與企業合作。
六、十二年國教扼殺技職教育?
近年來，台灣技職教育力圖轉型。技職教育力圖建立特色教學，在使學生能依個人興趣、性向選擇教育方式而適性學習發展。
目前技職體系在大專院校有93所，開始注重務實、產學合作，對升學及就業有很大幫助。
但近年教育部推動多元入學，且2014年十二年國民基本教育又將上路。
十二年國教原本用意是希望孩子能發揮自己的潛能，真正選擇所愛，並對自己負責，但近期受到家長、教育團體批評，不管是「免試入學」或「特色招生」都可能讓高職招不到適合的學生，導致高職被消滅。
現在社會升學觀念還是「重高中輕高職」，不少教育界人士憂心，十二年國教上路後，高職生源將面臨嚴重考驗。所以立委林佳龍建議修改《高級中等教育法》草案第三十六條，讓有招生特殊需要的高職，可研擬招生計畫、名額及免試入學方式，有多元招生彈性。
因如果高職走「特色招生」，必須採術科或學科考試，對許多高職學校來說，很難透過考國、英、數等學科找到適合念高職各種科系的學生，應該以性向決定是否念高職，而不是以成績。對此，教育部表示，願意研議討論。
跋尾、歸去來兮
歸去來兮！田園將蕪胡不歸？既自以心爲形役，奚惆悵而獨悲？悟已往之不諫，知來者之可追；實迷途其未遠，覺今是而昨非。
舟搖搖以輕殤，風飄飄而吹衣。問征夫以前路，恨晨光之熹微。乃瞻衡宇，栽欣載奔。童僕歡迎，稚子候門。三徑就荒，松菊尤存。攜幼入室，有酒盈樽。引壺觴以自酌，眇庭柯以怡顔。
倚南窗以寄傲，審容膝之易安。園日涉以成趣，門雖設而常關。策扶老以流憩，時翹首而遐觀。雲無心以出岫，鳥倦飛而知還。景翳翳以將入，撫孤松而盤桓。
歸去來兮，請息交以絕遊。世與我而相遺，複駕言兮焉求？悅親戚之情話，樂琴書以消憂。農人告餘以春兮，將有事乎西疇。或命巾車，或棹孤舟。既窈窕以尋壑，亦崎嶇而經丘。
木欣欣以向榮，泉涓涓而始流。羨萬物之得時，感吾生之行休。已矣乎！寓形宇內複幾時？何不委心任去留？胡爲惶惶欲何之？富貴非吾願，帝鄉不可期。懷良辰以孤往，或執杖而耘耔。登東坳以舒嘯，臨清流而賦詩。聊乘化以歸盡，樂夫天命複奚疑？
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