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技職春秋2-6：十二年國民基本教育

楊惟婷

在柏拉圖的理想國之中……

為了提升國民素質，促進教育機會均等，縮小教育落差，紓緩升學壓力，教育部希望將義務教育延長至十二年。

台灣推動延長國民教育之議，早從1983年起即展開，先後經過10任教育部長，但因為受到許多反對聲浪和財務困窘等因素影響，直到2013年才要正式上路。

一、十二年國教爭議：

◆經費涉及國家財政狀況，延長義務教育勢必大幅增加政府財政支出；

◆在家長普遍寄望孩子就讀「明星學校」的想法下，學區劃分的方式也備受關注，且預料會有相競跨區就讀的情況出現；

◆教育部的作法也遭到「消滅菁英學校」、「齊頭式平等」的批評；

◆仿美式教改可能會教育出沒有競爭力的下一代，造就更多私立明星學校。

二、支持十二年國教的主要意見：

◆2012年4月13日，國立中央大學認知神經科學研究所所長，洪蘭：每個孩子不一樣，因此教材教法應該量身訂造，把每個孩子帶上來。孔子在三千年前就指出了這一點，我們在論語中也的確有看到孔子有落實因材施教。教育應該是去適應孩子的天性而不是把孩子拿來適應教育的制度。

◆2012年4月24日，人本號召學者專家批判「建北現象」，指明星高中享有較多資源，卻培育出這種觀念偏狹的學生，讓人心痛。

◆2012年4月27日，人本教育基金會董事長史英：國民教育最基本的精神，就是「無條件」地提供全體國民「無差別」的普及教育。長久以來家長師生爭相競逐明星高中，致使國中教育不能正常，國小教育亦受波及，教育理想無法落實。

三、反對十二年國教的主要意見：

◆12年國民教育的不確定因素太多。

◆廢除國教考試制度如何鑑定每個人的天資？ 把菁英跟普通人綁在一起上課如何因材施教？  

◆教育可以改革，但應以學生為主體、以老師為主角、以家長為夥伴。多元教育應該尊重不同意願與特質，某些家長希望小孩快樂學習，某些家長希望小孩用功念書，兩者並未衝突。以美國為例，除了免試入學，美國第一的公立高中Thomas Jefferson High School，就是採取公開招考。因此，教育部應該兼顧這兩種意願，採免試、測驗雙軌方式，尊重各校免試入學名額之訂定，不應齊頭式平等。

◆已經持續二十多年的台灣教改，會不會一開始就陷入行政學中的第三型錯誤，也就是教改之前的制度比現在的好，卻說成比較差？沒有菁英，就沒有國家競爭力，也不會有祥和社會。

美國之所以強盛，是因為他們的菁英體制，吸引了世界各國去的菁英為美國效力。問題在於菁英身分的取得、進入菁英學校的方式是否公平，這才是根本問題所在。目前我們所看到的多元入學和免試升學剛好背道而馳，充滿了不公平。當筆試不再是唯一的標準，甚至不再有參考性和重要性，而是其他方式，例如：人情、面試、推薦、身分、地位、外貌、關係、口才等為錄取的標準，這時候，才是對人才、國家、社會最大的傷害。

跋尾、天時、地利、人和天龍國

2007年2月27日行政院長蘇貞昌在立法院施政報告宣示，將從該年度開始逐步推動十二年國教，受到各界的關注。3月5日，部長杜正勝宣布各種配套方案要「再研議」，之前的發言不算數，等於一切回到原點。此外，12年國教也因為父母希望子女就讀明星學校，造成明星學區房價飆漲的奇特現象。

2011年1月1日，馬英九總統宣布啟動12年國教，2011年9月入學國一生開始適用。
6月16日，教育部長吳清基表示，十二年國教當下，教育部希望國中教育會考與升學脫勾，但是如果各縣縣市升學要採計會考成績，也不反對。因此被批評會造成「一國多治」。