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海棠說1：中國「十二五」規畫

楊惟雯

一、   大國崛起之後

G2（中美兩國）從2010年起，一路從貿易摩擦、匯率爭議，一直到釣魚台衝突等議題上，維持著外弛內張的較勁狀態。

因為現階段，中國的現代化，仍須國際市場的哺育，尤其美國市場的消費力。

但在政治上，在北韓問題上，以美為首的西方陣營，仍需要中國支持，否則很難馴服這兩個桀驁不馴的國家。

尤其在經濟上，中國持有美國國債接近一兆美元，一旦成了老美認定的匯率操縱國，並遭到貿易制裁時，極有可能大量拋售美國國債報復，屆時美國仍處弱勢復甦的經濟將更形雪上加霜。

面對此國際情勢，中共領導人也明瞭，未來只有努力擴大自己國內內需市場，才是王道。

現階段，中共領導人應會選擇隱忍低調，因小不忍則亂大謀；所以在人民幣爭議上，短期內，中美仍將處於一個恐怖平衡狀態，因為越雷池一步代價太高，沒有人會笨到打破這個局面。

二、做「強」之道

自1953年開始，中國每五年進行一次經濟和社會結構調整。

今年「十二五」規畫即將啟動，什麼是「十二五」？為什麼這麼重要？

中國國家發改委宏觀院院長王一鳴，把「十二五」定調為「中國下一個三十年尋找新的經濟成長動力」，及中國第二次經濟轉型的機會。中國能否從「大國」變成「強國」，端看這一役。

此時，中國政府已做了一個極大轉變---把追求國強目標轉為民富，讓民眾變有錢，進而帶動內需，這是未來五年的重要目標。

未來五年，中國推動「十二五」規畫，將朝「民富」、「拉近城鄉差距」等趨勢走。

首先，由於歐美經濟復甦腳步不夠快，未來幾年歐美地區出口成長動力將趨疲軟。中國必須調整經濟成長結構，改以拉抬內需來帶動經濟。而基本工資的大幅度提高已成趨勢，也將為內需市場孕育出新增消費力，成為帶動下波中國經濟成長的主要動力。

更重要的是，未來幾年中國政府將加快大西部地區開發步伐，以及加速二、三線城市的城鎮化，讓8億農村人口的消費力甦醒，為下一波大成長奠基。

三、「十二五」規劃出台

中國十二五時期（2011～15年）發展規劃，是中國全面建設小康社會的關鍵時期，要加快轉變經濟發展方式。新華社預估，若轉型成功，大陸的人均GDP將從今年的3000美元躍升為5000美元。；同時，也要合理調整收入分配關係。大陸發改委副主任彭森表示，合理的收入分配是社會公平正義的重要體現，也是擴大居民消費需求，促進經濟平穩較快發展的基礎。

綜合各界對「十二五」的分析，定調「十二五」正朝著「二三四」方向前進。其中的

「二」指的是區域發展和產業升級兩大主題；

「三」指的是從外需轉向內需、從高碳轉向低碳，以及從國強轉向民富三大轉型；

「四」指的是大消費、城市建設、生產性服務以及七大新興產業等四大投資亮點。

為實現這些目標，預期中國政府將利用政策，譬如優惠的土地和信貸政策，促使製造業往內陸地區遷移。

鼓勵遷移，意味著內陸將增加基礎建設投資，興建工業園區，並進行舊城改造。可以預見，中西部地區的投資，和ＧＤＰ成長速度將繼續領先東部沿海地區。

華新麗華集團榮譽董事長焦廷標說，「絕對不要忽視中國政府的決心」、「去看看喀什，就知道中國怎麼拉近城鄉差距」。

遠在中國最西部，被譽為是中國通往中亞門戶的喀什，今年中國將其列為第六個經濟特區－－喀什經濟特區，地位將與深圳、珠海、廈門、汕頭與海南島等五個經濟特區平起平坐，也是拉近城鄉差距的典範。

位在新疆的喀什，中國傾全國之力建設，要成為「南深圳、北喀什」的城市，並定下2015年人均ＧＤＰ要達到全國平均水準，也就是五千美元目標。而類似喀什的城市故事，正在全中國蔓延開來。

而新興產業包括節能環保服務、信息服務、生物、高端裝備製造、新能源、新材料和新能源汽車等產業。未來的經濟規劃中，這些產業將成為中國政府傾全力以政策及財政推動的重點。